第114章 赈济程序[1/2页]

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    这次京师寒流的来袭，非常突然，在朝廷刚刚反应过来，正要着手赈灾的时候，暴雪又突然而降。

    不仅是京师，北直隶、山西等地都有降雪。

    大兴县和宛平县的衙役整日东奔西走，却貌似没有头绪，收效甚微，每日里冻毙的百姓数量仍然在上升，城中物价飞涨。

    本朝的救荒思想和措施在前朝经验和教训的积累上渐趋丰富完善，形成了赈济、调粟、养恤等救荒措施。

    灾荒的影响，涉及生产生活的方方面面，如何防治灾荒和救助灾民，一直是本朝高度关注的重点，尤以乾秉帝最为重视。

    本朝历代皇帝，自幼都被教导读史，尤其是前朝的覆灭史。乾秉帝包括本朝历代帝王，都知道赈灾的重要性，如果赈灾救荒工作做得不够细致、不够彻底，赈灾救荒过程中贪污腐败、百弊丛生，会使灾民居无定所，长此以往，其甚至会铤而走险、起义暴动，推翻统治朝廷，颠覆漠视民瘼的政权。

    京师这次暴雪，已知的影响已经扩大到了北直隶和山西，更远的地方还没有消息传来。

    本朝规定，一旦发生灾情，地方长官要迅速将受灾程度和日期向上级汇报，如果灾情还有后续发展，也要及时向上级更新信息，但时限上可以有所放宽。

    以地震来说，一旦某地发生地震，当地群众应立刻报告县官，县官要及时把消息汇报给知府或者巡抚，如此一层层上报，直至上报户部。

    那么南直隶也就是河南山东等地一直没有灾情汇报上来，是因为灾情不严重么？

    朝廷要对灾民进行赈济，涉及一个很关键问题，那就是受灾的范围和大致受灾百姓的数量。

    先别说对什么样的灾民施以什么程度的赈济，假设户部连受灾范围和灾民数量都不清楚，那‘履勘分数及查报饥口如何实现？

    第一步必须明确赈济对象及其所享受的赈济等级。这一基础性工作必须通过‘履勘分数及查报饥口来实现。唯有如此，才能使朝廷掌握暴雪的受灾程度和灾民的艰窘状况，使‘有地之家与无田之户，均在分别等级、酌量周恤之内。

    本朝规定，灾害发生地的巡抚需要一面向户部报告情况，一面要组织一个勘灾小组。勘灾小组的成员主要是当地的知府、同知、通判和受灾地县令，任务是亲自赶赴受灾地视察灾情，并为灾情造册。

    律法要求他们在核实受灾人户时，必须亲自上门落实情况，区分应当赈济的受灾户和受影响较小的灾民，特别要注明那些极度窘困的受灾户，以便为日后赈济时能够区别对待。

    勘灾对灾民来说显然是至关重要的，因为灾等高低与将来所得赈济多少成正比；对于踏勘官员来说，它的确是一项非常棘手的工作：在规定期限内，不但要‘查勘获实，还必须周详迅速；本朝乾秉皇帝更定下一条‘宁宽勿刻的原则，但具体实施起来又不能有过宽过滥的现象。

第114章 赈济程序[1/2页]

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