第14章 议屯田，洞悉民心[2/2页]

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    样才能杜绝他们懒惰之心。

    蒋琬还建议，半年口粮并不一次发放，而是逐月派发。此举也有深意。流民饥荒已久，如果一次发放，乍有半年存粮，便难免会出现无节制滥用现象，甚至会有人倒卖换取财物！如此便失去了赈济的意义。

    田租收取标准是刘巴提出。刘巴说：“若按一家五口，两名劳力计算，屯民可耕种五十亩地。新开荒土地为生田，收成较少。零陵一年两季，按一季一亩所得一石半，一季共得粮七十五石，一年一百五十石。新开地收租一年一石，五十亩则为五十石，其自留一百石。平均一人一月口粮一石半，一年为十八石，五口之家为九十石，则其自留尚余十石。两年后，土地即为熟田，一季一亩最少得二石，一年为四石，五十亩共得二百石。田租为一年一亩二石，则为一百石，除去田租一百、自用九十，尚余十石。再过几年，土地便可成膏腴良田，亩产便会更多，一亩一季最少可得二石五，一年五石，五十亩便有二百五十石，扣除地租一百石，口粮九十石，余粮便有六十石。”

    刘贤问道：“一亩一年产粮四石，却要收其租二石，是不是过高？”

    刘巴道：“并不高。屯民所用农具、种子、耕牛皆为官府提供，他们便无花销。况且两年后一亩一年两季四石，已是较低产量，一般都会超过此数。如此计算，我们所收地租便不到所得五成。另外，我们于屯民只收地租，却没有其他如人头税等诸项杂税！”

    大汉各地赋税水平不一，名目繁多，主要分为基于土地的土地税，称为“田租”，和基于人口的人头税，称之为“赋”。“赋”又分为“口钱”和“算赋”，三到十四岁未成年人交“口钱”，十五岁以上至五十六岁的成年人交“算赋”。另外还有“更赋”、“献费”、“户赋”等等。以上诸多税赋全部加起来，一般都会超过百姓一年所得的五成。

    潘濬也道：“曹操于北方屯田，土地所得为官六民四，比我零陵屯田赋税更高！要知道，北方之地多为一年一季或者三年两季，其百姓生活必然比我零陵难过许多！”

    蒋琬补充道：“我们还设置了计时之役，可减地租。屯田初始，建屯居、修道路、修水利等皆需大量劳役，正常民役不足。为鼓励屯民参加劳役，新设计时之役，为有偿劳役。计时劳役一个月可抵田租五石，五石稻米价值五铢钱一贯，已是极高报酬！当然，要接计时劳役，须先将民役完成。如此便可一举两得：屯民非但不会排斥各项劳役，而且会努力争取计时之役以补贴家用！”

    他们三人的观点一致，流民生活困苦，已是朝不保夕，能够解决他们的温饱，他们已是感恩戴德。而赋税之水平必卡在温饱之线，如此民众方可勤劳上进！美好的生活，应该是挂在树上的果子，可以看到但不能轻易得到。要想摘果子，须用力跳起才行！

    刘贤听完三人讲解，心道：“这治政真是一门学问！自己施以民惠，本是好心，但如果操作不当，便是好心办了坏事。而蒋琬、刘巴、潘濬的举措，却是非常恰当，既能安定民心，又能促使他们向自己希望的方向努力。他们三人洞悉民心，治政很有一套！”

    以上种种，都制定了更为完善的细则。

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